快捷搜索:

长江学者黄少安:济南可适度“北跨”更多考虑

12月29日,由山东大年夜学经济钻研院、山东成长钻研院以及财产与金融协同成长钻研中间合营主理的“2019年山东成长论坛(泰山论坛)”在山东大年夜学中间校区顺利举行。来自中国人夷易近大年夜学、 复旦大年夜学、同济大年夜学、山东大年夜学等高校以及山东省社科院、团省委、济南市、泰安市等政府钻研部门、筹划部门的近30位专家学者和经济日报、大年夜众日报等10多家媒体代表齐聚一堂,就新时期济南城市筹划结构问题展开深入探究。

论坛由山东省政府决策咨询特聘专家、山东大年夜学经济钻研院院长、山东成长钻研院常务副院长黄少安教授主持。

黄少安教授宣布了《济南欲为一流城市,适度“北跨”的同时应更多斟酌“向南成长”》的钻研申报,指出山东省现阶段经济质量和城市化成长水平差强人意的紧张缘故原由是短缺经济辐射力和带动力强大年夜、对外界很有吸引力的中间城市。觉得,只管近来两三年济南追赶成长速率快,作为山东省省会城市,在以前几十年里,在天时地利、前提良好的环境下,成长速率和质量与社会预期存在一些差距的现实,并就其城市筹划计谋偏向问题进行了重点反思。申报指出,一方面济南市老城中间区改造导致了传统泉城印象受损与城市今世化不敷并存,有些分歧理扶植对济南市经久成长造成了经久的弗成逆影响;另一方面,除“中梳”外,前期济南城市筹划偏向中的“东扩、西进、北跨、南控”计谋实施历程与结果均存在不合程度问题。是以,在深入剖析和比较黄河泥沙凑集河段建城不宜居且短缺历史成功案例、黄河两岸跨河建城难度与安然隐患大年夜、黄河北部建城不相符国家耕地与能源保护计谋等“北跨”劣势与南部山区山水宜居、适度开拓有利生态、黄河水源仍可使用、理顺南高北低成长方位、匆匆进耕地保护与山丘盘活、拓宽城市与财产进级思路等“向南成长”上风的根基上,建议济南的城市成长筹划的主体偏向应该在适度“北跨”的同时,主要斟酌“向南成长”,以匆匆进真正意义上的大年夜济南和以济南为中间的城市群慢慢建成,从而更好的吸引高端财产和高端人才、相符群众乐山乐水的意愿、实现城市转型进级。申报对照具体地阐述了“向南成长”和“不宜大年夜规模北跨”的来由;说明了包括向小南部山区和大年夜南部山区成长以及继承向东成长,准确地说是“向东南成长”;“放弃或竣事北跨”是整体计谋,而非半途破除已进行的相关项目;变“北跨”为“向南成长”是打造济南作为中间城市的总体筹划,不料味着不注重黄河以北以及黄河下流地区的经济成长。而且强调,济南欲成为一流城市,必要高级城区,才能吸引高端人才、高端财产,从而才能对周围地区具有更大年夜带动力,向南成长是更好的选择,“北跨”难以实现这样的目标。

随后,与会职员环抱申报内容展开热烈评论争论,知无不言,大年夜多半认同黄少安教授的申报,并基于各自专业领域和履历提出许多真知灼见和宝贵建议。(大年夜众日报客户端 王原 通讯员 李星颖)

附:黄少安教授申报原文

济南欲为一流城市,适度“北跨”的同时,应更多斟酌“向南成长”

山东大年夜学经济钻研院 黄少安

(教导部长江学者特聘教授,山东大年夜学讲席教授,山东大年夜学经济钻研院院长)

作为全国经济大年夜省,经济质量和城市化差强人意的紧张缘故原由之一便是短缺有经济辐射力、带动力和对外界有吸引力的中间城市。济南作为华东沿海地区经济大年夜省的省会城市,革新开放40年以来,经济社会以及城市规模都有了很大年夜成长,可是,无论是山东各界照样全国、以致天下,都感觉济南市作为一个城市的成长,不尽人意,远远没有达到人们的预期,只管近来几年各个方面成长迅速,然则,一些计谋性问题,应该慎重斟酌、科学论证。无论是城市规模、经济实力和辐射力、城市软实力(城市形象、城市科技文化、美誉度、居夷易近幸福指数等)都应该更大年夜、更强。

济南,作为一个经济大年夜省的省会城市,其成长的计谋性和偏向性有值得反思的地方。

着实有多方面的成长前提,可谓天时地利。作为山东的省会,济南地处南北之间,处于黄金经纬度区间,气候合适,有山有水,分外是泉水和泰山,离渤海、黄海、东海都很近。自胶济铁路开通后便是器械和南北交通枢纽,十分方便。财产根基也很好。历史上便是最早开放的城市。山东省又是人口和经济大年夜省。这些都足够支撑济南成长成为实力强、规模大年夜、水平高、名声更好的城市。成长到现在,人们不太知足,是有来由的:市区人口300多万不算大年夜,经济总量和质量都很一样平常,对周围地区辐射力和带动力显着不及南方经济强省的省会城市和非省会大年夜城市,空气污问鼎数经久排在全国前列,300多万人口的城市,交通拥挤度名列前茅,高于1000万、2000万人口的城市,济南市的大年夜学也应该办得更好。

缘故原由是多方面的,紧张缘故原由之一便是城市筹划的计谋偏向还不是最优的,值得反思和调剂。

之一:早一些时期不应该在济南老城中间区,即趵突泉、大年夜明湖片区盖高楼、建广场,而是应该以趵突泉、大年夜明湖为中间,周遭1——2公里阁下作为老城区和保护区,不建高楼,不开挖地下,推行保护性改造和维修,为济南、山东、全国和天下保护好“泉城”,另辟新区建新城。可是实际环境刚好相反:泉城广场(地上、地下建了),浩繁高楼建了,地下泉脉破坏了,“泉城”很大年夜程度毁了,人们心目中的传统“济南”没有了,却没有换来一个应有的今世化的济南,由于筹划后进,建地铁、高架路等,在市中间都弗成能或资源高昂。

这种分歧理扶植已经弗成逆了,真是永世的遗憾!

之二:后来筹划的“北跨”和“南控”计谋也值得再优化。

听说济南请来省外专家,给济南城市筹划偏向提出“10字建议”——东扩、西进、北跨、南控、中梳。多年以前了,“东扩”成长最快,然则作为济南的高新区,水温和质量与全国其它大年夜城市的同类新区比,只能算一样平常,不过“东扩”偏向是对的;“西进”不抱负,也稀罕,济南西部,纵然现在有高铁西站,应该很方便,成长速率和质量照样低于预期;“南控”的结果是既没有节制住,实际上照样盖了不少屋子,早冲破了南外环路(原本筹划不能冲破南外环路),也没有成长好,由于是违抗筹划的,反而乱建而具有必然破坏性;“中梳”照样有成效;“北跨”是向北超过黄河,至今也不能说超过成功。看情形,现在是在加速黄河北岸的开拓。

这次建议的重点便是,济南城市成长的计谋偏向:适度北跨的同时,应重点或更多地斟酌“向南成长”。为了避免歧义,必要几点阐明:1,“向南成长”是一个大年夜观点,包括向小南部山区和大年夜南部山区成长,也包括继承向东成长,准确地说是向东南成长,与向南成长大年夜体同等;2,不是否决适度“北跨”,已经跨以前的或正在施工的工程,照样不要半途破除,然则,济南作为山东省会和大年夜城市群的中间城市,不要往黄河北大年夜规模成长,应该重点会更多斟酌“往南成长”;3,只是强调济南市作为一其中间的计谋筹划,不要再大年夜规模北跨,不料味着不注重黄河北边地区的经济成长,也不料味着不注重黄河下流地区的成长。聊城、德州等,是济南的卫星城市、重点成长城市,建议最好城际轻轨链接,更有利于济南对它们的辐射带动。黄河下流地区中央早有国家计谋,是生态高效成长区。

为什么建议不要大年夜规模“北跨”?不是说北跨就不能匆匆使济南成长,至少大年夜规模投资,短期内能拉动济南GDP增长,然则,是不是最优或对照好的选择?是否有显着更好的选择?

第一,黄河不像长江、珠江等河流,水量不大年夜,大年夜部分是泥沙,在黄河两岸建城,不美不雅,不惬意,人们至少不憧憬。弗成能像其它河流那样使用河水,让城市灵动起来。历史上和今世,也险些没有在黄河两岸跨河建造大年夜城市的。兰州是例外,由于兰州段的黄河,含沙量远低于兰州以东地区,两岸地质状况也不合。

第二,济南段的黄河已是“悬河”,而且河道很宽,大年夜面积建城,一是超过黄河(无论是建桥照样河底地道)资源太高;二是经久的城市安然隐患。纵然防洪技巧和能力已大年夜幅度前进,然则谁也不能包管黄河不再泛滥和改道。1年不会,5年不会,以前30年没有,50年没有,可是100年、200年呢?一座超大年夜城市,应该是100年、500年的大年夜计。沧海桑田,不是人类技巧所能预感和节制的。我们不能是人类技巧沙文主义者。

第三,黄河以北地区,地表是千里良田,中国计谋性粮食主产区,地下是煤油、天然气和煤炭的计谋贮备区。在有其余城市成漫空间的环境下,在黄河北部建城,得不偿掉,不相符国家的计谋结构。我们环境下,在工业化、城市化历程中,照样要只管即便保护耕地。

为什么建议“向南成长”?

第一,南部有山有水(虽然水不多),得当人类栖身,人们憧憬。之以是“南控”控不住便是这个事理。人们愿意去的地方不让去,不乐意去的地方非要让去,不相符城市成长的人道化原则。

第二,说南部山区是济南的水源地,这个感化被夸大年夜了,从济南城市现在用水的滥觞布局看,60%以上是黄河水,地下水占20%阁下。这20%与南部山区有关,然则并非整个来自南部山区,还有来自悬在济南至上的黄河水往地下渗。纵然往南成长,仍旧可以应用黄河水。

第三,武断支持保护南部山区的生态情况,然则,事理上、技巧上都不支持向南部山区成长就一定破坏水源和生态,纵然“小南部山区”也是如斯。完全可以筹划好,技巧上支持,日常治理好,使得生态情况更好。小南部山区适度开拓,完全可以与增添绿化、削减水土流掉并举并存。相反,现在无筹划开拓、村子夷易近分散栖身,破坏更严重。中国许多山城,例如,重庆特大年夜城市,也没有由于建城而破坏生态。

第四,济南市的地舆位置是南高北低,向南盖住视野,北边是黄河水,而且是黄泥水,背水建城,不相符传统不雅念,也不相符高端财产成长的必要。假如穿越南小部山区,济南成漫空间就大年夜了,方位就顺了。

第五,济南南部和东南部,多为低山、丘陵地带,向南成长,占用农田少,既有利于耕地保护,也能充分使用山丘地皮和情况,同时满意人们乐山乐水的栖身要求。

第六,可以形成真正的大年夜济南和以济南为中间的城市群。向南成长和向东南成长,是大年夜偏向观点,不限于在现在的千佛山、仲宫等地区,不限于“小的南部山区”,而是穿越“小的南部山区”,往泰安、莱芜偏向成长。在“小南部山区”可以筹划好,与生态情况和谐,适度成长一些中高级或高级房地产,就像洛杉矶的比弗利山庄一样。跟着人们收入水平的前进和生活质量要求的前进,山东未来的房地产布局性变更是:中高级需求会增添。把南部山区筹划成高级城区,还可以与济南、山东的康健养老财产结合起来。可以寄托高架城际轻轨,加上已有高铁,穿越“小的南部山区”,向南部和东南部的泰安、莱芜接近。这样,济南作为中间城市的成漫空间就大年夜了,辐射力就强了,可以成长为特大年夜城市。而且,济南、泰安、莱芜一体化成长,以致淄博、济宁、曲阜、临沂、日照都加强了联系。以济南市为中间,萦绕泰山山脉形成一个真正的大年夜城市圈,泰山山脉的优质资本也获得了更充分的使用。原本的济南既有主城区与未来的南部新城区之间,济南与泰安、莱芜、淄博、章丘,以致其它更远一点的城市之间,筹划为轻轨铁路、高架公路联系起来,以避免现在济南的困扰。这样的济南才是真正的大年夜济南、大年夜都会,才能形成以济南为中间的城市群或城市圈。由此,济南作为省会城市将不再受阻于黄河而向南成长,有了伟大年夜的风景柔美的成漫空间,也有利于提升莱芜、泰安的成长质量。

一流的城市得有灵气、品味和境界,得有一流的人才和财产。

济南,要想成长成为大年夜都会、中间城市,必须吸引高端财产和高端人才,要想吸引高端财产和人才,必须有高端城区、好地方。假如大年夜规模跨黄河建济南,济南很难成为一流的城市。

分外声明:本文为人夷易近日报新媒体平台“人夷易近号”作者上传并宣布,仅代表作者不雅点。人夷易近日报仅供给信息宣布平台。

您可能还会对下面的文章感兴趣: